2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在依法治市委员会、法治政府建设工作领导小组的有力指导下，市卫生健康委坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求落实在法治政府建设各领域、全过程，坚持以人民健康为中心，突出法治引领，强化措施，为健康日喀则建设提供有力法治保障。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国、依法治藏工作会议精神作为第一议题，强化学习，突出抓好班子模范带头作用，切实做到先学一步、学深一点，引领全系统多形式学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律及《中华人民共和国基本医疗与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》行业法律法规，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和全面依法治国、依法治藏新理念、新思想、新战略。

（二）持续健全法治工作体系。一是持续深化立法工作。通过前期考察调研、征集意见建议等程序，形成《爱国卫生运动管理办法》，于2023年12月26日以政府令颁布实施，为深入开展爱国卫生运动，加快卫生城市创建等工作奠定了法治保障基础。我市于2023年顺利通过自治区卫生城市复审。自治区爱卫办向全国爱卫会推荐日喀则市在2024年申报创建国家卫生城市。二是深入推进综合改革。深入贯彻落实“放管服”工作要求和决策部署，不断优化卫生健康领域营商环境，2023年全市卫生健康领域梳理、下放行政许可事项2项、承接新增事项1项。公开《市卫生健康委容缺受理目录清单》《市卫生健康委政务服务办结事项清单》等，动态调整并公示行政职责清单。三是全面加强文件审查。以落实“四敢”要求、改进作风为抓手，做好规范性文件审查、清理等相关工作。开展公平性竞争性审查工作，清理并修改1件可能影响公平竞争性审查资料。

（三）不断提升依法执政能力和水平。一是加强执法检查。全面落实基本医疗与健康促进法，加强卫生健康领域监督执法工作，完成第二轮中央环保督察反馈问题整改1起。卫生健康领域监督覆盖率达到95%以上。“某医院未将医疗废物按类别分置于专用包装物案”作为全区唯一一例案例被评定为全国优秀典型案例。二是加强传染病防控。以贯彻落实传染病防治法和母婴安全保障法为主线，提升公共卫生服务能力，全市免疫规划接种率均达到90%以上。在亚东县成功举办全区突发急性传染病疫情应急实战演练，有效处置3起突发公共卫生事件。三是加强矛盾纠纷化解。紧盯医疗纠纷、生育政策、民工工资等重点工作，不断健全和完善矛盾纠纷排查调处化解工作机制。2023年共调处化解医疗纠纷3起。有效处理信访问题4起。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

    2023年，我委在法治建设工作取得了一定成效，但还存在不少困难和问题。一是普法教育工作深度不够。法治宣传氛围不够浓厚，利用新媒体创新开展法治宣传的手段不够丰富，系统性、广覆盖的宣传工作制度还未能完全建立。二是卫生行政执法力量薄弱。卫生监督执法人员不足，人员专业机构不合理，无法适应面广量大的监督执法工作需要。特别是县级疾控及监督机构还未理顺，卫生监督体系不健全，人员流动大，执法人员水平层次不齐。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是强化组织领导。坚持党对法治政府建设工作的全面领导，党政主要领导率先垂范，带头学法用法，认真组织卫健系统学习各项卫生法律法规，组织党组理论学习中心组学法19次。通过网上在线学习、理论中心组集体学习，认真学习了新形势下关于法治、政治工作方面的重要论述，对《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法律法规进行仔细学习，注重理论联系实际，学法致用。二是强化工作落实。委党政主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带领全体干部职工自觉运用法治思维和法治方式开展工作。同时，坚持“谁执法、谁普法”的理念，执法人员以身作则，强化普法教育。邀请法律顾问参与重大决策、出台重要政策、签订行政合同等重要领域决策。严格落实法治政府建设年度报告和公开工作制度。定期向市依法治市委员会办公室、法治政府建设工作领导小组办公室报送法治政府建设工作开展情况。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们认真学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，认真贯彻市委、市政府关于依法治市、法治政府建设的工作部署，进一步健全工作制度，推进依法行政。一是着力夯实法治工作责任。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，进一步健全班子成员带头学法和述职必述法的工作机制。加强普法教育，提升卫生健康系统法治意识。二是着力提升依法执政水平。严格规范性文件印发、发布审核制度，推动建立广泛征求意见建议工作机制，严格执行合法性审查、公平竞争审查制度，按要求持续开展规范性文件的集中清理和动态清理。依法依规办理政府信息公开、投诉举报、矛盾纠纷及信访等涉法事项。三是着力提升监督执法能力。坚持将法治建设作为重要内容，利用党组会议、理论中心组学习会议等，经常性学习行业法律法规，切实提升法治意识，进一步健全完善行政执法和审查制度，规范执法程序。加强市、县两级卫生监督执法装备的采购及配备工作，切实提升执法能力。