根据工作要求，现将我委2024年法治政府建设工作落实情况报告如下。
一、主要做法和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国、依法治藏工作会议精神作为第一议题，强化学习，突出抓好班子模范带头作用，切实做到先学一步、学深一点，引领全系统多形式学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律及《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》行业法律法规。坚持新时期党的卫生健康工作方针和“以人民为中心”的发展理念，以建立优质高效的医疗卫生服务为重点，持续提升人民群众健康水平。
(二)持续健全卫生反腐体系。切实抓好医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，深入开展医药领域反腐工作。组织市县两级卫生健康委深入学习习近平总书记在二十届中央纪委第三次会上的重要讲话精神、医药领域腐败问题集中整治工作政策解读，《构工作人员廉洁自律从业九项准则》，开展警示教育活动，组织观摩“用身边事教育身边人”警示教育展板、集中观看警示教育片，实现全覆盖。全市卫生健康系统受警示教育人员共计1200人次。受理办结举报线索3条，均按要求处理。督促各医疗机构持之以恒抓好作风建设，保持惩治腐败高压态势，为医疗事业高质量发展提供坚强的保障。
（三）以法治引领卫生健康工作。一是固根本稳预期。2024年，市卫生健康委持续发挥行业部门优势，将法治思维和法治方式转化为厉行法治的强大动力和推动卫生健康事业发展的生动实践。“五个针对”工作深入推进，城乡居民健康体检完成率全区第1，先心病、白内障救治指标达到国家目标任务，孕产妇死亡率和婴儿死亡率降至历史新低。完成市县两级疾控机构改革，建成传染病监测预警与应急指挥信息平台，全市传染病疫情防控形势保持平稳。创建国家卫生城市通过省级评审。医共体实现全覆盖。乡镇卫生院藏医馆实现全覆盖。招录150名大学生村医充实基层卫生服务力量，各项项指标均赶超预期目标要求。二是深入推进综合改革。深入贯彻落实“放管服”工作要求和决策部署，不断优化卫生健康领域营商环境，2024年全市卫生健康领域梳理、下放行政许可事项2项、承接新增事项1项。公开《市卫生健康委容缺受理目录清单》《市卫生健康委政务服务办结事项清单》等，动态调整并公示行政职责清单。三是全面加强文件审查。以落实“四敢”要求、改进作风为抓手，做好规范性文件审查、清理等相关工作。开展公平性竞争性审查工作，清理并修改1件可能影响公平竞争性审查资料。
（四）不断提升依法执政能力和水平。一是加强执法检查。严厉打击医疗卫生、公共卫生、职业卫生等领域违法违规问题，截止目前，立案5起，对4家未经备案擅自开展诊疗活动或未按照审批要求开展活动的民营医疗机构予以立案做出立即改正违法行为，罚款等行政处罚，在有力保障人民群众健康权益的同时进一步规范诊疗行为。二是加强公共卫生服务能力。以贯彻落实传染病防治法和母婴安全保障法为主线，提升公共卫生服务能力。7类10种20剂次疫苗中15剂次疫苗达到90%以上。在亚东县成功举办全区突发急性传染病疫情应急实战演练，有效处置5起突发公共卫生事件。全市传染病总发病率514.98/10万。“两降一升”工作指标有效改善，“两降”指标实现历史新低，全市住院分娩率99.69%，孕产妇死亡率控制在37.97/10万，婴儿死亡率控制在3.92‰。三是健全信访矛排调处。借鉴“枫桥经验”，围绕市委、市政府关注、群众反映集中的问题进行深入分析，加强肇事肇祸人员管理和医疗领域矛盾纠纷调解，实行多科室综合研判、强化源头预警，建立动态工作台账，防止矛盾上行。针对潜在的如材料款、民工工资等信访问题，通过提前拨付材料款，施工单位征缴民工工资，通过自治区实名制登记系统按月发放、提前签订劳动合同等方法，源头制约劳资纠纷隐患。2024年以来，办理各类网民留言17件，妥善处理信访投诉5起，医疗纠纷案件4起，接听处理“12345”市长热线投诉51件，服务满意度100%。
（五）持续落实精准普法工作。一是围绕“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”这一主线，邀请法律顾问围绕防范电信网络新型违法犯罪、民法典、法律法规常识等相关内容，对委系统干部职工集中授课1次。二是发挥行业优势，联合市妇联组织市（中、区）直各部门开展母婴保健法、计划生育法、未成年人保护法等法律法规知识讲座；3.8妇女节前，联合市红十字会在机关内开展《关于优化政策促进人口均衡发展实施意见》政策解读和急救知识培训，提升卫生健康领域法治知识知晓率。三是以各卫生宣传活动为契机，大力宣传基本医疗与健康促进法、医疗机构管理条例、执业医师法、传染病防治法、献血法、医疗事故处理条例、突发公共卫生事件应急条例、艾滋病防治条例、电信诈骗防治法等法律法规，加强党章党规学习宣传。坚持谁执法谁普法的理念，将普法工作贯穿日常执法工作，切实提升服务对象法治意识。四是通过组织文件学习和《保密法》知识学习，不断加强卫生系统各级各部门保密安全工作，及时签订保密安全协议，落实保密安全责任。借助卫生健康网评工作微信群，在落实日常指令工作的同时，转发开展保密宣传教育，进一步提升基层卫生工作人员保密工作意识。持续加强涉密文件管理，严控传阅范围。定期排查安可替代产品使用情况，加强保密计算机的管理。教育引导全体干部职工持续强化网络信息管理，做到不造谣、不信谣、不传谣。
二、存在的不足
2024年，我委在法治建设工作取得了一定成效，但还存在不少困难和问题。一是普法教育工作深度不够。法治宣传氛围不够浓厚，利用新媒体创新开展法治宣传的手段不够丰富，系统性、广覆盖的宣传工作制度还未能完全建立。二是卫生行政执法力量薄弱。卫生监督执法人员不足，人员专业机构不合理，无法适应面广量大的监督执法工作需要。特别是县级疾控及监督机构还未理顺，卫生监督体系不健全，人员流动大，执法人员水平层次不齐。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我委始终高度重视普法工作，主要领导积极履行推进法治建设第一责任人责任，团结带领全体干部职工深入贯彻落实自治区党委、市委关于加大行业领域普法工作要求，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，指定相关科室加强对落实普法工作责任制上的督导检查，推动各项工作落实落地。坚持多元并举，夯实法治之基。强化统筹领导，成立依法行政工作领导小组，由主要领导任组长、确保法治工作有人抓、有人管，责任明确，工作落实。及时制定法治工作计划，定期召开法治政府建设调度会，安排部署年度全局法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部积极参与的工作格局。一是强化组织领导。坚持党对法治政府建设工作的全面领导，党政主要领导率先垂范，带头学法用法，认真组织卫健系统学习各项卫生法律法规，组织党组理论学习中心组学法19次。通过网上在线学习、理论学习中心组集体学习，认真学习了新形势下关于法治、政治工作方面的重要论述，对《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法律法规进行仔细学习，注重理论联系实际，学法致用。二是强化工作落实。委主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带领全体干部职工自觉运用法治思维和法治方式开展工作。同时，坚持“谁执法、谁普法”的理念，执法人员以身作则，强化普法教育。邀请法律顾问参与重大决策、出台重要政策、签订行政合同等重要领域决策。严格落实法治政府建设年度报告和公开工作制度。定期向市依法治市委员会办公室、法治政府建设工作领导小组办公室报送法治政府建设工作开展情况。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
下一步，我们认真学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，认真贯彻市委、市政府关于依法治市、法治政府建设的工作部署，进一步健全工作制度，推进依法行政。一是着力夯实法治工作责任。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，进一步健全班子成员带头学法和述职必述法的工作机制。加强普法教育，提升卫生健康系统法治意识。二是着力提升依法执政水平。严格规范性文件印发、发布审核制度，推动建立广泛征求意见建议工作机制，严格执行合法性审查、公平竞争审查制度，按要求持续开展规范性文件的集中清理和动态清理。依法依规办理政府信息公开、投诉举报、矛盾纠纷及信访等涉法事项。三是着力提升监督执法能力。坚持将法治建设作为重要内容，利用党组会议、主任办公会、理论学习中心组学习会议等，经常性学习行业法律法规，切实提升法治意识，进一步健全完善行政执法和审查制度，规范执法程序。加强市、县两级卫生监督执法装备的采购及配备工作，切实提升执法能力。四是加强民营医疗机构管理。鼓励和支持符合条件的社会力量兴办医疗机构，促进医疗卫生服务多元化发展、满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求，建立健全民营医院的监管机制，出台民营医疗机构管理办法，确保其依法依规提供医疗服务，保障患者权益。